[提要] 南宁曾是一座“摩托之城”，如今随着城市发展的需要，城区里已经基本上闻将近摩托车的身影了

为跟上城市建设发展步伐，强化道路交通管理，疏解道路通行压力，防治和增加道路交通事故，进一步改善南宁市道路交通环境，根据社会广泛体现和拒绝，参考全国禁摩、限摩城市的作法，自2019年5月1日起，《关于加强南宁市城市道路交通管理的通告》（以下全称新《通告》）月施行，南宁市进一步扩大摩托车的限行范围。

近日，记者探访了部分追加限行道路，并专访了部分市民，大家纷纷表示，限摩后将对主干道道路起着减压作用，同时也会减少摩托车引起的交通事故，尤其是夜间飙车族扰民的现象将会明显增加，为市民营造更好的道路环境。

南宁限摩范围再不断扩大 “老车”管理没“一刀切”

近年来，随着经济社会发展加快，南宁城市框架也日益不断扩大，凤岭片区、五象新区等城市新区建设已成型，南宁快速环路现已沦为城市的中心枢纽带，人流、车流核心区，对原有交通管理措施的调整势在必行。

面对新的情况新问题，南宁市公安局交警支队在广泛调研、充分论证的基础上出台新的《通告》，对还包括大型客货运车辆、摩托车通行区域道路以及机动车、非机动车禁鸣喇叭范围等内容展开重新调整。

其中，新的《通告》规定，禁止摩托车在本市绕城环道以内的道路通行，但以下情形除外：一是归属于本市用于应急抢修、公共服务和执勤执法人员的专用摩托车；二是通告发布之日前已经登记为本市区籍的两轮摩托车，在本市快速环路以外的道路（不含快速环路）通行的；三是通告发布之日前已经登记为本市区籍的于是以三轮摩托车，每日21时至次日7时在本市快速环路以外的道路（含快速环路）通行的。

来自交管部门的数据显示，2018年，我市市区中心城区（不含邕宁区、良庆区及城郊乡镇、村屯）人口新的注册注册的摩托车占总量的比例为16.5%，数量较少且大部分在快速环路之外，现在市区自行车的不少是市民十分反感的进行赛车飙车的摩托车。

“新《通告》里对摩托车的交通管理措施不作了调整，实行‘老车老办法，新车新办法’，并不是非常简单地‘一刀切’限行管理，已经充分考虑并最大限度地符合了本市已有在用摩托车群体的实际市场需求。”市交警支队秩序科科长梁宇新说，对于2019年3月31日新的《通告》发布前已经登记注册为本市区籍的两轮摩托车，仍允许在快速环路以外的道路（不含快速环路）通行，外埠牌照和新注册登记的摩托车，则要按照新的划界的通行区域通行。

摩托车上下班逐年上升 公共交通网络日益发达

十几年前，摩托车作为一种主要交通工具在市民出行方式中占到了很大比例，曾几何时，南宁被称为“骑马在摩托车上的城市”。随着市区摩托车保有量的快速增长，摩托车问题逐渐引发了社会的广泛关注。

2000年，在南宁市十届人大七次会议召开期间，有10位人大代表联名提出了《关于大力发展公共交通，严格容许摩托车数量、行驶路线、时间的议案》。

2002年1月，市委、市政府果断决策，决定在市区禁摩、限摩。同年，南宁市公安局发布了《关于快速环道和快速环道以内道路交通管理的通告》，其中规定：自2002年7月10日起，禁止非南宁市籍号牌的各种类型摩托车在快速环道以内所有道路行驶。

2005年3月，南宁市禁摩、限摩政策调整为：之后维持江南区、青秀区、兴宁区、西乡塘区停止摩托车入户政策，获准邕宁区和良庆区办理摩托车登记注册业务，容许邕宁区和良庆区管辖的摩托车在快速的环道以内的道路行经等。市区摩托车管理政策开始进入了相对稳定、摩托车逐年有序出厂淘汰阶段。

与此同时，近年来，我市持续前进公交都市建设，已开通地铁1、2号线，1、2号线单日仅次于客流量约93.3万人次，3号线将于今年上半年开通试运营，4、5号线正减缓推进，快速公交1、2号线建成启用，加上符合国家标准的电动自行车以及私家车、网约车、共享单车等上下班工具，这些多元化的交通方式已基本符合群众上下班需求。

据市交警支队涉及负责人介绍，自2002年我市实施禁摩、限摩措施以来，特别是至2015年原市区范围内登记登记的摩托车自然全部出局之后，我市摩托车交通上下班的分担率显著呈圆形逐年上升趋势，优化了城市交通结构。

群众有所呼、政府有所应 禁摩、限摩举措有法可依

摩托车虽然具有机动、灵活性、经济、便捷等优点，但是其对交通安全畅通的影响，以及对广大群众生命财产安全的威胁也是显而易见的。

据交管部门统计资料，2018年，全市涉及摩托车的交通事故万车死亡率为4.95%，低于汽车和电动自行车。此外，由于部分摩托车用于群体执着购买大功率摩托车用于飙车炫技，夜间飙车族及噪声扰民问题屡禁不止，市民投诉不断。因此，调整扩大摩托车限行区域范围是城市交通安全管理的必须，合乎广大群众的根本利益。

同住长虹路的黎先生在拒绝接受专访时说，每晚10点过后，长虹路上摩托车的飙车声音此起彼伏，噪声很大，吵得家人无法入睡，“有时候驾车正常行驶在路上，摩托车的飙车族轰出着油门从自己身边经过，不会吓出一身冷汗。我非常支持限摩措施，让那些飙车族靠近市区，给我们一个较好的生活环境”。

回家必经铜鼓岭路的谭先生也坦言，从安全的角度出发，他也支持限摩，“摩托车仗着速度快，在城市道路上抢道、闯红灯的现象较为频密，交通事故频发，应当限制通行”。

群众有所呼，政府有所不应。根据《中华人民共和国道路交通安全法》及其实行条例、《中华人民共和国环境噪声污染防治法》、《城市道路管理条例》、《广西壮族自治区道路交通安全条例》和《南宁市道路交通安全条例》，我市公安交警部门从2017年开始起草制订新《通告》，并先后经过召开专家论证会论证、面向社会公开发表印发、由第三方机构进行社会风险评估、经市政府法制部门合法性审查等法定程序，在充份听取各方意见、反复改动完善并经市政府常务会议审议通过后公布实施。因此，这次不断扩大限摩范围是严苛按照法定程序作出的决定。

强化城市综合交通管理 全国各大中城市广泛限摩

对城市交通而言，摩托车由于自身车速性能及其行经的随意性，在行驶过程中对其他机动车、非机动车和行人均产生较小干扰，减少了道路通行能力。同时，摩托车交通违法现象比较普遍，成为城市交通乱象之一。

根据《南宁市综合交通规划（2007―2020）》，我市对摩托车的管理强调“使用掌控，逐步保护环境”。此外，根据2016年编成的《南宁市综合交通规划（增补）》，摩托车上下班方式掌控从2016年的1.58%减到2035年的0。因此，调整摩托车限行区域范围是实施我市综合交通规划，构建城市交通可持续发展的必然拒绝。

10多年来，市委、市政府作出禁摩、限摩重大决策，通过全市上下共同努力，持之以恒、综合施策、久久为功，我市城市交通的组织进一步优化，涉及摩托车的交通事故、尾气排放、噪声污染、飞车抢夺等过去后遗症我市城市交通管理的突出问题得到有效地遏止，市民的安全感和对城市交通管理的满意度显著提高，也为我市取得联合国人居奖、蝉联全国文明城市等奖奠下了坚实基础。

据理解，目前，全国有185个大中城市实行禁摩、限摩措施，其中实行禁摩、限摩的直辖市、省会（首府）城市就达28个，西南、华南地区的省会（首府）城市如成都、昆明、贵阳、广州、福州、南昌、长沙、武汉等都已实施了禁摩、限摩。

由此可见，对摩托车通行采行一定的限制措施并逐步扩大限制，是现阶段我国大中城市优化城市交通管理的大趋势，也是推进城市管理工作向法治化、精细化、规范化、长效化方向发展的最重要措施。（本文来源：南宁晚报）